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竞争力 灵活性 自主性

1998-05-08 来源:光明日报 本报记者 柴野 徐培强 我有话说

5月2日,在“世界著名大学校长论坛”会场,群贤毕至。会间,记者采访了德国慕尼黑大学校长、著名法律学教授安德里亚斯·海尔得里希。

慕尼黑大学是德国最古老和规模最大的大学,成立于1472年,现有学生6万多名,教职员工和科研工作者近4千人。慕大是一所以文科为主的综合性大学,其法律专业世界闻名。现任校长海尔得里希率先对欧洲公认的教育体制较完善的德国教育提出了改革建议,主张从现代管理上入手,解决教育经费不足的问题。

海尔得里希此次来京参加世界著名大学校长论坛会主讲的题目就是“21世纪大学的管理和财政”。他对记者说,大学对国家的经济安全、社会与政治的稳定有极其重要的作用。有经济学家认为未来成功的经济将是“3I经济”,即建立在信息(Information)、智力(Intelligence)与思想(Idea)基础之上的经济。知识是我们非常重要的资源。大学是我们获取或更新知识的中心,大学的教学与科研质量是决定社会与经济发展的关键因素。所以大学所扮演的角色将对未来社会的发展产生重要的影响。

但是以德国为例,对于加大对大学的经费投入,政府往往是“有心改进,无力出钱”。针对这种状况,海尔得里希说,一所大学的财政状况与它的管理是密不可分的。财政状况可以在很多方面对大学的管理产生影响,管理的好坏对大学的财政收入也有影响。对21世纪的大学来说,要解决管理与财政方面的问题,有三个方面是十分重要的,即竞争能力、灵活性和自主性。当然,大学不是孤立存在的,这三个方面也要受到所在国家历史、文化、政治因素的影响。

“如今的大学所处的环境在急剧变化。面临着前所未有的竞争压力。”海尔得里希校长说,一所大学的教学与科研不再是孤立进行的;学生与教员的流动性也大大增加,他们想得到最好的教育及最好的教学与科研条件;私人投资流向了那些能带来最高回报的科研项目。就好像做生意一样,那些能提供最好的产品与服务的大学将在未来的竞争中不断发展壮大。因此,提高大学的竞争力应该是21世纪大学的首要任务。我们应该按照提高学校竞争力及提高学校教学与科研水平的原则来规划大学的管理与财政政策。

谈到大学的“灵活性”,海尔得里希校长举了一个例子:在德国,教师具有政府公务员的地位,不能随便被解雇,教师的薪水也以法律的形式加以规定。这种规定可能就不利于有关方面根据具体情况对教育机构作必要的调整。在充满竞争的环境里,大学必须根据情况及时调整策略,但是人的知识与智力都是有限的,我们不可能为将来设立一种一成不变的模式。重要的是大学的管理模式应该具有足够的灵活性以及较强的应变能力。海尔得里希校长说:“灵活性越高,学校的适应能力就越强。”

海尔得里希校长认为,21世纪的大学努力保持教学与科研的自主性是非常重要的。法律以及社会大众都应支持大学的这种自主性。从加强大学竞争力的角度来讲,要保持这种自主性,同时又要解决财政难题,各大学就应该避免单纯从一个渠道获得财政支持。如果是只从公共基金获得财政援助或者完全由私人出资赞助均会使大学的自主性受到影响。

据海尔得里希校长介绍,在德国,最好的大学都是公立大学,都靠政府的财政援助过活,要花纳税人的钱。但现在德国大学也逐渐出现了“财政自负”的趋势。在德国,一方面政府出台了许多旨在提高大学效率的法规,另一方面,拨给公立大学的预算却没有与提高大学效率的要求同步增加。这意味着学校必须更多地从社会渠道取得财政支援。

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